杨宏伟同志在全区商贸流通工作会议上的讲话（摘要）

2009-06-01 08:53 文章来源：黔江政府网

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一、商贸流通产业的快速增长为黔江经济社会发展作出了积极的贡献
近年来，商贸流通产业呈现出快速的发展势头，为促进全区经济社会较快发展，加速构建区域性中心城市作出了积极的贡献。主要体现在五个方面。
一是商贸流通产业呈现出持续、快速、良性的发展势头。近两年来，我区大力实施“2152”发展战略，把商贸流通产业作为促进国民经济发展的重要产业、支柱产业来加以发展和培育。全区居民消费水平和消费层次不断提升，商贸流通产业整体发展势头较好。特别是在2008年克服了各种不利因素影响，商贸流通产业依然保持较快的发展速度，全区社会消费品零售总额达到24.87亿元，同比增长24.9 %，增幅比2007年高6.4个百分点，高于全国、全市3.3、0.6个百分点，高于GDP增幅7.6个百分点。社会消费品零售总额增速在全市列第17位，在渝东南列第一位。消费对经济增长的贡献率达到了42.5％，拉动经济增长7.4个百分点。
二是商贸流通领域骨干企业开始涌现。近年来，通过加大重点商贸企业培育力度，商贸骨干企业不断增加，龙头示范作用开始发挥。2006年，除石油公司、烟草公司等中央企业外，黔江本地商贸企业营业额销售收入超1000万元的只有7家，均未上亿元。如果黔江没有10来家销售收入超过3－5亿元的企业，那么2020年就不可能建成区域性商贸物流中心。为此，区委、区政府下决心加大商贸流通产业的培育支持力度，提出了实施商贸“2152”发展战略，经过两年的实践证明，“2152”战略决策思路符合黔江实际，取得了初步成效。2008年，除中央企业外有4家本地商贸企业销售收入超亿元。
三是现代新型业态开始出现。各种适应经济需求和市场竞争的现代新型业态得到快速发展，特别是连锁经营发展速度加快，为商贸流通产业的现代化，产业结构的优化创造了条件。2008年，全区新增连锁超市等新型业态网点达到 40 户，连锁经营销售额实现6.36亿元，占全区社会消费品零售总额的25.6%，增长8.7%。
四是为解决社会就业贡献巨大。2008年，全区商贸流通业从业人员达到4.18万人，占城区总人口的五分之二，为解决就业和再就业作出了积极贡献。仅以重百黔江商场为例，去年就吸纳了920余人就业。
五是为提升人气、商气作出了贡献。2008年，来黔江观光旅游的人数达85.6万人，增长26％。总体上看，黔江的人气、商气得到不断提升，区外来黔消费旅游人数不断增加。
在看到近两年来我区商贸流通产业呈现出快速发展势头的同时，也要看到如果按照区域性中心城市的标准衡量，按照跻身全市区县20强的目标对照，我区商贸流通产业的发展还处于起步阶段，在发展中还面临问题，存在差距。主要体现在六个方面。
一是商贸经济规模较小，人均占有额不高。2008年，全区社会消费品零售总额远远低于全市其他同类9区，列最后一位。人均社会消费品零售总额为4832元，在同类9区中列第5位，全市第17位，仅处于中等水平。
二是流通现代化进程相对缓慢。虽然我区连锁超市、连锁经营的发展速度较快，但是还缺乏高档次的特色商业街，缺乏有特色的大卖场、专卖店、打折店等现代新型商业业态，特别是电子商务、网上购物等新型业态还没有起步，商贸流通产业在一定程度上讲还处于以传统型业态为主。
三是城乡发展不平衡。城市消费水平和商业发展水平相对较高，农村商业发展水平较低，城乡差距较大。2008年，全区农村人均生活消费支出为2972元，城区为8478元，城乡居民生活消费支出比例为2.9：1，也就是2008年城镇居民一个人的消费相当于3个农村居民的消费。而且农村居民食品支出比重偏高，恩格尔系数达到了53.1％，比城镇居民高19.3个百分点。农村社会消费品零售总额仅占全区社会消费品零售总额的三分之一，但城区仅有近12万人口，农村却有近40万人，即全区农村40万人口只消费了全区三分之一的商品。并且农村商业基础设施较差，市场网络尚未完全形成。
四是核心商圈尚未形成。一些城市商业发展专家认为“无圈不商”，即商业发展到一定程度和阶段就需要集中度的提高，否则发展就会处于一种分散、混乱无序的状态，也就无法扩大总量、壮大规模、优化结构、提升品质。当前，我区老城区还没有真正形成核心商圈，新城区还处于融资建设之中。因此，形成核心商圈是今后搞好商贸流通工作的重中之重。
五是重点骨干企业培育力度不大。重点企业的群体还比较小，对商贸流通的支撑作用尚需进一步加大。2008年，全区限额以上的批发和零售商贸流通企业较少，仅44家。一方面是统计数据较小，但另一方面，我区餐饮、娱乐、服装等经营户，据实统计经营收入在200万元以上的应该为数不少，因涉及税收等核心问题，出现瞒报、谎报经营收入现象。为此，各相关职能部门、街道、镇乡，特别是税务、财政、商贸、统计等单位要积极研究思考解决办法，主动上门搞好企业的引导工作，促使商贸企业真实反映黔江商贸流通产业发展水平。
六是辐射带动作用尚不明显。目前，区域性商贸物流中心还处于构建的过程，中心地位还不牢固，重点商贸流通企业对周边区域的集聚、辐射、带动效应还没有真正显现。
面对商贸流通产业发展中存在的问题和不足，我们相信只要正视差距，坚定建设区域性中心城市和商贸中心的目标不动摇，切实采取有效措施，积极出台一些有实效的政策，那么我区商贸流通产业发展就一定有光明的发展前景。
二、深刻认识商贸流通产业在现代经济中的重要作用，抓住机遇，夯实基础，保持优势，再上台阶
（一）要进一步深化对商贸流通产业重要性的认识，抓住机遇、形成合力，加快商贸流通产业的发展
在现代经济发展潮流中，没有现代化大商贸、大流通的发展，就不可能有现代化大生产、大企业。世界各国经济发展的实践表明，第三产业发展的程度是衡量一个国家地方经济结构是否优化、是否合理、是否呈现出高级形态的一个重要指标。当前，世界主要发达国家服务业增加值所占GDP比重都已超过60%，其中美国服务业所占比重达到了80%以上，欧盟达到了70%以上，而我国还比较低，只有45%左右。这些数据说明商贸流通产业的发展及现代服务业的发展，是经济结构优化的必然规律，是提升城市综合竞争力的关键，是现代化城市的重要标志。
当前，从我区面临的形势看，商贸流通产业的发展面临着一些难得的机遇。主要体现在三个方面。
一是国发〔2009〕3号文件的出台，为我区加快商贸流通产业发展提供了难得的机遇。国发〔2009〕3号文件，对整个重庆统筹城乡改革发展提出了明确要求，尤其是市上解读国发〔2009〕3号文件对重庆的13个黄金定位，对商贸流通产业和现代物流的发展都指明了方向。如重庆要建长江上游的“会展之都”、“购物之都”和“美食之都”，要建成长江上游地区的经济中心等，这不仅只是指在重庆主城区，也涵盖了40个区县。我区是市委、市政府定位的6个区域性中心城市之一，应全力争取国发〔2009〕3号文件出台的一系列支持政策落地，以加快商贸流通产业的发展。如关于“会展之都”建设。目前，我区正进行黔江会展中心建设，去年已选址，正进行项目规模论证，建成后主要为渝东南包括渝鄂湘黔毗邻地区服务，也可以承办全市常见性、区域性、地区性的会议，有了“会展之都”的定位，加上完善配套商业基础设施，那么我区会展经济必将形成。又如关于“美食之都”建设。黔江传统餐饮业很有特色，如何按照健康、放心、高品质、无公害以及方便舒适的要求来打造餐饮业，把我区打造成渝东南地区乃至于武陵山地区名特小吃汇集的地方，值得认真研究和探索。与此同时，市委、市政府高度重视黔江的发展，市政府常务会议审议通过了《黔江区2009年—2030年城市总体规划》，明确了黔江的发展定位，明确提出黔江是重庆市东南部的中心，是渝鄂湘黔四省市毗邻地区的立体交通枢纽，产业集聚中心和公共服务中心，是具有民族文化特色和优良生态环境的山水园林城市。其中重中之重是产业集聚中心，产业集聚中心也包括商贸流通产业。
二是基础设施的不断完善，为我区商贸流通产业的加快发展创造了条件。今年，按照计划舟白机场要投入运行，市政府决定渝湘高速公路11月份要通车到黔江正阳镇，考虑濯水古镇“五一”要开街，我区反复与市高发司东南公司衔接，如高速公路通车到濯水镇我区将奖励100万元，渝怀铁路复线今年也要开工建设。随着交通条件的改善，特别是渝湘高速公路和舟白机场对我区商贸流通产业的发展带来了较大的机遇。同时，也要根据交通条件的变化对商贸流通产业发展进行认真谋划和分析，要积极研究重大基础产业、基础设施建成以后对商务流通产业发展的利弊影响。黔江离重庆有260公里的路程，如果规划利用得好，就有可能真正意义上形成离重庆主城不到300公里的区域性商贸物流中心。
三是近年来特别是建区以来，黔江商贸流通产业的发展为下一步加速发展奠定了基础。历史都具有延续性，近两年商贸流通产业发展之所以具有较好的发展势头，是与建区以来历届党委、政府以及各部门、商贸流通企业共同努力密不可分的。正如鸿举市长所说，我区商贸流通产业发展从地理角度来看有先天的优势，鸿举市长的讲话对我们启发很大，对于商贸流通产业发展具有指导意义。鸿举市长认为黔江1988年建立地区，2000年正式成立黔江区，成立地区十来年的历史给黔江带来了三笔宝贵的财富，一是留下了一个地区级城市；二是留下了市委、市政府区域性中心城市的一个定位；三是留下了一个烟厂。我们认为还有第四方面，就是留下了相对于其他县来说消费能力较强的消费人群。
（二）坚持“2152”发展战略不动摇，加大重点骨干商贸流通企业的培育力度
一是要选择有发展潜力的企业（市场）进行培育，并对现有商贸流通企业分不同档次、类别进行培育，加大扶持力度。二是要通过招商引资引进大项目，引进大店、名店等知名企业入驻黔江，发挥重点骨干商贸流通企业在商贸流通产业发展中的示范带动作用。
（三）进一步拓展思路，完善规划，合理布局，尽快启动核心商圈的打造
要尽快编制完善《主城核心商圈规划》，规划文本出来后立即着手编制《主城核心商圈控制性详细规划》，并报区规委会审定。2009年，要着重从两个方面来启动核心商圈打造工作，一是各级各单位要全力以赴，启动老城区核心商圈建设；二是新城管委会要围绕新城商圈建设，做好规划并将规划落到实地，明年启动建设。
（四）进一步突出特色，营造氛围，加大商贸流通产业发展的营销
商业的发展要有特色，重点要打造特色商业街。一是要打造旅游商品一条街，今年要启动打造工作；二是要打造通讯产品一条街；三是要打造服装商品一条街。要在黔江老城区积极策划打造上规模的专业化商业街，体现商业的集中效应。同时，由区贸易局牵头，就我区商业发展营销战略进行研究，制定商业营销方案，加大区域性商贸物流中心营销宣传力度。由区贸易局牵头，相关部门配合依托举办第二届武陵山民族文化节的平台，今年至少举办3—4次区域性商贸促销活动。
（五）进一步加大现代物流基地建设，加快生产性服务业发展
现阶段，我区物流基地建设要明确发展方向，要培育本土企业参与物流基地的建设，要发展为生产性企业服务的生产性服务业。同时，要加大招商引资力度，引进一些有实力、有经验的企业作为业主建设物流基地，仅靠黔江自身企业的实力承担大型物流基地建设难度较大。
（六）加快商贸流通产业发展的现代化步伐，尽快实现商业业态的换代升级
一是要加大连锁经营的发展力度。加快城区连锁经营点的布局，重点要按照市委、市政府的要求，结合“万村千乡”市场工程建设，完善农村市场体系建设和商品销售链条。二是要引进一些新的业态。如打折店、折扣店等，有条件的企业要发展电子商务。三是重点商贸流通企业务必要把配送中心以及配送体系建设作为重中之重，提高市场的占有份额，新大兴、重百、喜万家、穗丰农资等企业都应该在这方面作积极思考。