| 刘学普在黔江区农村工作会议上的讲话摘要 |
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| 2006-07-08 20:16 文章来源：徐风 |
| 文章类型：摘编 内容分类：新闻 |
刘学普在黔江区农村工作会议上的讲话摘要
建设社会主义新农村的战略意义
第一， 建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的战略任务。
第二， 建设社会主义新农村，是全面建设小康社会的必然要求。
第三， 建设社会主义新农村，是建设区域性中心城市的客观要求。
第四， 建设社会主义新农村，是构建和谐黔江的重要基础。
建设社会主义新农村的基本思路
黔江区建设社会主义新农村的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的基本方针，大力实施“双带”战略，深入推进“三十”工程，全面加快城镇化、新型工业化和农业现代化进程；用社会主义新农村建设统揽全区“三农”工作全局，以发展农村经济为中心，以增加农民收入为核心，以倡导乡风文明为重点，以改变农村面貌为关键，以健全基层民主为保障，以“两村”建设（示范村、推进村）和扶贫整村推进为抓手，动员和组织全区各方面力量，积极稳妥、既快又好地推进黔江区社会主义新农村建设。
建设社会主义新农村必须坚持六条基本原则
第一， 必须坚持以发展农村经济为中心，进一步解放和发展农村生产力。
第二，必须坚持城乡统筹发展的基本方略，进一步加大“双带”战略实施力度，全面推进农村城镇化、工业化和农业现代化进程。
第三， 必须坚持基本经营制度不动摇，不断创新农村发展体制。
第四， 必须坚持尊重实际、尊重群众，切实做到“五要五不要”。
第五， 必须坚持示范带动、典型引路，有计划、有步骤、有重点地推进。
第六， 必须坚持以政府为主导、农民为主体，充分调动各方面的积极性。
建设社会主义新农村的主要目标
一是2010年全区农民人均纯收入要达到3250元，全面小康实现程度达到40%；二是2008年2个示范村建成达标，2010年28个推进村取得重大阶段性成果；三是2010年前完成80个贫困村的整村推进建设任务，确保95%的绝对贫困人口越温达标，全面完成新一轮扶贫开发任务。
建设社会主义新农村的重点任务
第一， 加大兴业富民实施力度，努力夯实建设社会主义新农村的物质基础。
一是要大力实施“农业产业化十万工程”，调整农业内部结构，挖掘农业自身增收潜力，抓重点产业的规模基地建设，抓龙头企业培育，抓农业合作经济组织和行业协会的发展，抓实用技术推广和标准化生产，抓现代流通体系建设。二是要大力实施“十个经济强镇工程”，调整农村经济结构，拓展农村内部增收空间。三是要大力实施“十万劳动力转移工程”，发展劳务经济，拓展外部增收空间。
第二， 以基础设施建设为重点，大力改善农村整体面貌。一是加快农村道路交通建设；二是抓好农村能源和饮水工程建设；三是搞好新村规划和人居环境治理；四是加强生态环境建设。
第三， 以发展农村社会事业为重点，培养推进社会主义新农村建设的新型农民。一是要大力发展农村教育事业，有效解决上学难、上学贵的问题。二是要大力发展农村卫生事业，有效解决农民看病难、看病贵的问题。三是要大力发展农村文化事业。四是要抓好农村计划生育。五是要探索建立农村社会保障制度。
第四， 以农村基层组织建设为重点，切实加强农村基层民主政治建设。一是要深入开展“三级联创”活动，切实加强街道镇乡党（工）委和村（居）两委班子建设。二是要健全教育、管理和激励机制，大力提高基层干部队伍素质。三是要抓好基层民主政治建设，健全村民自治机制。
第五， 以农村精神文明建设和法制建设为重点，努力形成文明和谐的社会风貌。
建设社会主义新农村必须加强领导，落实责任，形成合力
（一）加强领导，形成合力。全区各级各部门要切实把思想统一到中央、市委的重大部署和区委的具体要求上来，全面正确地理解建设社会主义新农村的科学内涵，切实把新农村建设工作纳入重要议事日程，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，形成党委领导、政府主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制，切实为新农村建设提供坚强的组织保证。
（二）深化改革，用好政策。在深化农村改革方面，要继续稳定并完善家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，在此基础上鼓励和支持农民依法、自愿进行土地有偿流转；进一步落实农业税全免政策；稳步推进乡镇机构改革；扎实推进农村金融体制改革；稳步推进农业政策性保险试点工作；加快征地制度改革；进一步深化劳动和就业管理体制改革；进一步改革户籍管理制度；逐步建立城乡有效衔接的社会保障体系。在用好用活农村政策方面，要进一步研究政策、吃透政策，更好地落实政策、用足用活政策，发挥好政策对农村经济发展的驱动作用。从今年起，重点实施“三个高于”、“三个提高”、“三个增加”、“一个专项”政策，即财政支农资金增量要高于上年，预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年；基础设施建设投入的重点要转向农村，逐年提高区级基本建设资金支农的比重，提高国有商业银行、农村信用社、农业发展银行对农业贷款的比重，提高农村教育、卫生、文化、计生等社会事业发展的投入比重；增加对种粮农民的补贴，增加对农民购置农机具的补贴，增加对农民技能培训的补贴；建立新农村试点示范工程专项资金。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导各方面资金投入新农村建设。
（三）搞好规划，抓好示范。一是要抓好规划。重点要编制好《全区社会主义新农村建设整体规划》、专项规划、示范村推进村建设规划。二是要抓好试点示范，充分发挥典型的引导作用。
（四）转变作风，狠抓落实。各级干部尤其是广大农村基层干部，要继续保持区委一届十一次全委会以来形成的新的良好精神状态，自觉防止和克服取消农业 税后农村工作无事干、不会干的消极倾向，防止和克服群众不找干部、干部不找群众的“两不找”现象，防止和克服坐等换届等不良思想，真正做到在其位、谋其政、履其职、负其责。要进一步转变工作作风，经常深入实际调查研究，认真倾听群众呼声，准确把握社情民意，吃透村情农情，不断取得指导农村工作的发言权、决策权和主动权，及时总结推广好经验、好做法、好典型，确保全区新农村建设有力、有序、有效推进。
建设社会主义新农村要做到“五要五不要”
全区在新农村建设的过程中，要切实做到“五要五不要”：要注重实效不要搞形式主义，要量力而行不要搞举债建设，要民主商议不要搞强迫命令，要突出特色不要搞千村一面，要引导扶持不要搞包办代替。这也是中央1号文件的要求。
社会主义新农村试点建设的主要内容
建设社会主义新农村总体上要按照中央“5句话、20个字”的要求来进行建设，具体建设内容要在“三建”、“四改”、“五提高”上下功夫。“三建”就是建优势产业、建基本农田、建公共设施；“四改”就是改路、改水、改房、改环境；“五提高”就是提高农民收入、提高乡风文明程度、提高农民素质、提高社会保障能力、提高民主管理水平。 要通过“三建”、“四改”、“五提高”的实现，着力寻求试点村建设的“三个突破”，即农民收入实现突破，2008年示范村农民人均纯收入达到4000元以上，2010年推进村农民人均纯收入要达到3500元；村容村貌整治实现突破，实现“四有”（相对集中的居民点有休闲院坝、垃圾处理点，农户分别有独立卫生的厨房和厕所）、“三通”（户户通水、通电、通电视）、“三化”（通村公路油化硬化，主要出行便道硬化，农民住房砖瓦化）， 努力达到“走路不湿鞋、吃水不用抬、煮饭不烧柴、住房砖瓦盖、村庄靓起来”；公共事业实现突破，重点是建成“一校三室一园”（即村小学校、村级活动室、卫生室、文化活动室、“五保”家园），让农民“义务教育不缴费，基本医疗不嫌贵，老有所养不拖累，文明守法不犯罪”。
建设社会主义新农村要坚持抓“两头”、带中间
把条件相对较好的2个示范村、28个推进村作为“一头”，把80个贫困村作为“另一头”，就是要逐步探索一套切合全区实际的新农村建设路子，收到典型示范、以点带面的效果。坚持抓“两头”、带“中间”，不是只有示范村、推进村和贫困村才抓新农村建设，全区所有的村（居）都有新农村建设任务，并全部要纳入区对乡镇、对区直部门和乡镇对村的考核。在政策和投入上既要关注“两头”、又要兼顾面上，促进平衡发展。 |